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索引號: 000110023/2019-02158 主題分類: 教育
發文機關: 市政府辦 成文日期: 2019-07-01
標題: 關于印發遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕22號 發布日期: 2019-07-04
關于印發遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知
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遼市政辦發〔201922

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

經市政府同意,現將《遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

                                              遼陽市人民政府辦公室

                                                           201971

 

遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案

 

為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔20193號)及省政府辦公廳《關于印發遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(遼政辦發〔201915號)精神,市政府決定對我市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行全面治理,制定本實施方案。

一、工作要求

貫徹落實全國教育大會精神和中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔201839號),依法落實城鎮公共服務設施建設規定,堅持政府主導、部門聯動,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,增加我市公辦幼兒園數量,提高學前教育公益普惠水平,辦好人民滿意的學前教育。

二、治理任務

(一)嚴格按照標準規劃幼兒園。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對已建成的小區未規劃幼兒園的,各縣(市)區政府要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區未規劃幼兒園的,縣(市)區政府要制定補救措施。對已規劃幼兒園但不能滿足小區實際需要的,縣(市)區政府要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,縣(市)區政府要做好選址、設計、施工管理等工作,在合適地點建設規模適當、符合要求的幼兒園。〔牽頭單位:各縣(市)區政府;配合單位:市自然資源局、市發展改革委、市教育局、市住房城鄉建設局、市行政審批局。對于管理權限在市級職能部門的工作,由市級部門牽頭〕

(二)嚴格按照規定配建幼兒園。嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。對有幼兒園完整建設規劃但未按要求開工建設或者未同步建設的,縣(市)區政府要約談建設單位,責成其限期按標準完成配套建設。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。對違反規劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的建設單位,要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。同步規劃、分期建設的小區,要保證配套幼兒園同步建設、優先交付使用。〔牽頭單位:各縣(市)區政府、市住房城鄉建設局;配合單位:市教育局、市自然資源局、市行政審批局〕

(三)確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園按照規定應移交的,要及時移交當地教育行政部門,未移交的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施限期予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。已辦理移交手續的,教育部門要在接收后12個月內實現開園招生。〔牽頭單位:各縣(市)區政府;配合單位:市教育局、市自然資源局、市行政審批局、市住房城鄉建設局〕

(四)規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園應按規定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園,公辦幼兒園在園幼兒占比低于50%的地區,配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。〔牽頭單位:各縣(市)區政府;配合單位:市委編辦、市教育局、市民政局〕

三、治理步驟

(一)深入排查。以縣(市)區為單位,由教育、住房城鄉建設、自然資源等部門組成摸底排查工作組,按照同期《城市居住區規劃設計規范》或《城市居住區規劃設計標準》及相關規范性文件要求,對所有城鎮小區開展配套幼兒園規劃、配建、移交、使用等方面涉及的各個環節進行全面摸底、逐一排查,針對小區配套幼兒園沒有規劃或規劃不足、有規劃但建設不到位(緩建、縮減、停建、不建等)、建而不交、沒辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園等問題,分別列出問題清單、建立臺賬,提出治理初步意見。〔牽頭單位:各縣(市)區政府;配合單位:市發展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房城鄉建設局〕

(二)全面整改。針對摸底排查出的問題,各縣(市)區政府要按照“一事一議”“一園一案”的原則,根據每個小區配套幼兒園的具體情況制定治理方案,認真進行整改。對于已經建成需要辦理移交手續的,原則上于20196月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于20199月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于201912月底前完成相關建設規劃,202012月底前完成項目竣工驗收。〔牽頭單位:各縣(市)區政府;配合單位:市委編辦、市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局〕

(三)監督評估。市治理工作小組將按照工作任務,完成的時間節點,對各縣(市)區自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時組織抽查,對落實不力、整改不到位的縣(市)區進行約談、通報〔牽頭單位:市教育局、市住房城鄉建設局;配合單位:市委編辦、市發展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源局〕

四、責任分工

按照部門職責分工以及小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等各個環節的工作要求,明確各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處。

教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,提出小區配套幼兒園學位及建設規模需求。

住房城鄉建設部門要配合開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作,提供城鎮小區及配套幼兒園相關基礎數據,提出小區配套幼兒園是否建設到位意見,并加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。

自然資源部門要配合開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作,提供城鎮小區及配套幼兒園規劃、用地、產權等相關基礎數據,提出小區配套幼兒園是否規劃到位意見,并根據國家和地方配建標準,統籌規劃小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定保障建設用地。

行政審批部門負責對需要補建、改建、新建的項目按照程序及時辦理審批、核準或備案手續。需要補建、改建、新建的城鎮居住區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續。

機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。

發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局。

財政部門要做好城鎮小區配套幼兒園治理中的相關資金保障工作。

在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各級政府要加強統籌協調,相關部門要積極配合、盡快辦理。

五、保障措施

(一)建立協調機制。成立遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組(簡稱市治理工作小組),負責全市城鎮小區配套幼兒園治理工作的組織領導和統籌協調,工作小組聯合辦公室設在市教育局基礎教育科、市住房城鄉建設局村鎮建設科,負責組織實施專項治理工作,完成上級部門和工作小組交辦的各項任務。各縣(市)區要建立相應工作機制和工作機構,明確工作聯系人,并上報市治理工作聯合辦公室。各縣(市)區每月18日前,要向市治理工作聯合辦公室上報小區配套幼兒園的排查和整改情況。治理工作要按照國家規定的時間節點,在教育部治理工作進展信息監測系統中更新信息,逐項逐園銷賬。

(二)強化治理保障。各縣(市)區政府要充分認識小區配套幼兒園治理工作的重要性和必要性,明確責任主體,加強監督指導,建立摸排整改情況總臺賬,細化時間節點,采取可行措施,抓緊整改落實,確保治理工作如期完成。要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

(三)保證治理成果。中發〔201839號文件提出了到2020年公辦園在園幼兒占比原則上達到50%的任務目標,針對我市公辦幼兒園數量少、在園幼兒占比低的突出問題,各縣(市)區政府要抓住此次小區配套幼兒園治理工作機遇,將新建、補建、回收的幼兒園辦成公辦幼兒園。同時,鼓勵支持國家機構或者企業事業單位、社會組織利用財政性經費或者國有(集體)資產創辦公辦性質幼兒園,增加公辦幼兒園數量,提高全市學前教育普惠率。

 

    附件:遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組成員名單

 

 

附件

 

遼陽市城鎮小區配套幼兒園治理

工作小組成員名單

 

  長:原    副市長

副組長:張德勝  市政府副秘書長

滕海燕  市教育局局長

張萬昶  市住房城鄉建設局局長

  員:陳永偉  市委編辦副主任

            鄭衛東  市發展改革委副主任

            賈清源  市行政審批局副局長

                市教育局副局長

            解明建  市民政局副局長

                市財政局副局長

李自非  市自然資源局副局長

            程宏軍  市住房城鄉建設局副局長


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