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政府機構解讀
關于《遼陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》的政策解讀
發布時間:2019-07-01 15:25:50 來源:市政府辦
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    一、《實施意見》的制定背景和總體思路

    為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《遼寧省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(遼政發〔2018〕29號),進一步做好我市殘疾兒童康復救助工作,確保全市殘疾兒童特別是貧困家庭的殘疾兒童、殘疾孤兒與全市人民一道邁入全面小康社會,努力實現殘疾兒童人人享有康復服務的目標,按照市政府批示要求,由市殘聯牽頭,會同市教育局等相關部門,研究起草了《實施意見》。

    《實施意見》的總體思路是:一要突出體現習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹黨的十九大會議精神,貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,全面提高我市殘疾兒童健康水平;二要突出遼陽特色,注重落實國家、省殘疾兒童康復救助政策的同時,擴大重點項目的救助范圍和救助時間,使殘疾兒童獲得更好的康復效果,促使殘疾兒童能夠更好的融入社會。三要細化資金使用流程,加強資金使用監管,防止救助資金發生擠占、挪用等違法違規現象,要把救助資金用在該用之處,用在該用之人,努力做到應助盡助,不落一人,讓殘疾兒童及其家庭獲得持續健康福祉。 

    二、《實施意見》的結構和主要內容

    《實施意見》的結構主要包括三部分。

    一是總體要求,二是制度內容,三是組織實施的基本要求。主要內容包括:

    (一)救助范圍

    具有遼陽市戶籍或持有遼陽市居住證(遼寧省內)的0—7周歲各類殘疾兒童。

    (二)救助項目

    1.手術費補助

    包括:唇腭裂手術、腦癱肢體矯治手術、人工耳蝸植入手術、視力矯治手術、其他特殊病種矯治手術。

    2.康復訓練費補助

    3.貧困家庭殘疾兒童康復訓練期間生活費補助

    (三)補助標準

    1.手術費補助每例1.2萬元。

    2.人工耳蝸植入產品成本費10萬元。

    3.智力、腦癱、孤獨癥康復訓練1.2萬元。

    4.聽力(言語)康復訓練1.4萬元。

    5.貧困家庭生活補助每年最高限額2萬元。

    三、與省政府《意見》區別

    (一)擴大了聽障兒童救助范圍

    市《意見》將原文“城鄉重度聽障兒童人工耳蝸產品成本費最高補助限額10萬元”修改為“對植入人工耳蝸的聽力障礙兒童給予人工耳蝸產品成本費一次性限額補助10萬元”,即去掉“重度”限制,擴大到對符合植入人工耳蝸手術的輕、重度聽力障礙兒童給予成本費補助。

    (二)增加了聽力(言語)康復救助時間

    市《意見》將原文“佩戴助聽器的聽障兒童言語訓練1年”、“實施人工耳蝸、重度腭裂、下腭裂手術后進行言語訓練費用,每人一次性定額補助14000元。”修改為“聽力(言語)障礙兒童康復訓練連續救助3年,每人每年補助1.4萬元”。即增加了聽力(言語)康復訓練時間,在原有康復訓練1年的基礎上增加了2年。

    (三)資金保障

    由中央財政、省財政給予補助,市、縣(市)、區財政列入政府預算。

    四、《實施意見》重點體現的遼陽特色

    我們在制定《實施意見》的過程中,充分結合遼陽實際,在任務安排、重點舉措、政策統籌和投入保障、部門協同聯動等方面較國家和省內容有拓展,措施更具體,在救助的范圍、救助的項目和標準上更加細化,在執行的路徑上更具有可操作性。其亮點和特點是:

    (一)與現有正在執行的殘疾兒童康復救助政策相銜接。目前我省在城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、財政專項補貼、社會慈善救助等方面都有對殘疾兒童的康復救助政策。

    (二)已經開展的救助項目繼續保留,確保救助標準不降低。除納入政府公共衛生服務項目救助外,目前列入財政補貼的殘疾兒童在康復訓練、手術和輔助器具適配等方面的補貼范圍和標準,與正在執行中的標準保持一致。

    (三)對因病致貧、無康復能力的貧困家庭殘疾兒童給予特殊救助。將唇腭裂、脊柱裂納入大病救助。對經濟困難的農村和城鎮貧困家庭的重度殘疾兒童在康復訓練期間增加了生活補貼,逐步解決貧困家庭重度殘疾兒童因生活窘迫無能力康復的困境。

     (四)細化各職能部門的責任分工。依據《遼寧省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(遼政發〔2018〕29號)的框架,結合我市實際,經過與16個單位特別是重點部門多次磋商,將殘疾兒童康復救助每項具體工作落實到相關部門工作職責。

    (五)強化了殘疾兒童康復救助工作的可操作性。殘疾兒童康復救助內容涉及不同殘疾類別、不同人群、個性化程度高。根據不同殘疾類別兒童康復需求,細化了康復救助項目、補貼標準 和救助方式,在執行措施上提出了可操作路徑。 



文件鏈接:關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

【我要糾錯】 責任編輯:lf
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